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关于印发《宜昌市商务局2017年履职尽责督促检查工作实施方案》的通知
作者:   发布日期:2017-04-21   信息来源:   字号:[小] [中] [大]

  各县市区(经济)商务局、机关各科室、直属二级事业单位:

  现将《宜昌市商务局2017年履职尽责督促检查工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真遵照执行。

  宜昌市商务局2017年履职尽责督促

  检查工作实施方案

  根据省商务厅《关于印发2017年全省商务系统接受履职尽责督促检查工作实施方案的通知》和《市纠风办关于2017年加强政府部门履职尽责督促检查工作的实施方案》(宜市办文[2017]22号)有关要求,结合工作实际,制定本方案。

  一、总体要求

  全面贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会以及省纪委十届七次全会、市纪委六届二次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以转作风、抓落实为主题,以解决政府部门履职不力、作风不正、行为不廉等突出问题为重点,以建立协调联动机制为保障,坚持监督检查、督促整改、查处问责、建章立制相结合,倒逼政府部门全面依法履职、改进作风、提升效能,为我市全面深化改革,推进绿色发展、促进转型跨越提供有力保证。

  二、基本原则

  (一)统一组织,分级负责。市商务局履职尽责督促检查工作专班负责整体谋划和全面部署;各县市区(经济)商务局、机关各科室、各二级单位按照分级负责原则,加强统筹协调、督办指导和执纪问责,抓好本单位、本科室督促检查工作。

  (二)强化督导,上下联动。加强重点领域和关键岗位督查,发现和解决一批群众反映强烈的履职尽责方面突出问题。各单位、各科室要负责组织、指导和督促本单位、本科室党员干部职工履好职、尽好责,形成上下联动、整体推进的工作格局。

  (三)破立并举,堵疏结合。始终做到发现问题与督促整改一起抓,追究当事人责任与追究分管领导责任一起抓,加强机制创新与改进工作作风一起抓,推动全面依法履职成为常态、形成长效。

  三、督促检查对象

  各县市区(经济)商务局、机关各科室及各二级单位履职尽责情况。

  四、督促检查内容

  (一)落实全面从严治党政治责任方面。主要包括党委(党组)是否认真贯彻落实《中共湖北省委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》《中共宜昌市委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》精神,切实担负管党治党政治责任;领导班子和领导干部是否严格落实全面从严治党主体责任清单,推进“主体责任问责年”活动;领导班子成员是否带头学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,发挥表率作用;是否重点整治本系统党员干部在执法、监管、公共服务中违规收费和违规收受礼金、购物卡等突出问题;是否围绕容易滋生不正之风和腐败问题的重点领域和关键环节,建立健全权力运行监督制约机制;是否建立健全具有部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施。(责任科室:办公室、直属机关党委、人事科、财务科)

  (二)严格依法行政方面。主要包括是否牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府重大决策部署;是否按照法定职责和简政放权要求,切实履行职责;是否存在法外设权,利用职权吃拿卡要、与民争利,侵害市场主体和人民群众利益等问题;是否落实深化行政执法体制改革要求,严格规范公正文明执法,纠正、查处执法不严不公不廉等问题。(责任科室:市场秩序科、行政审批科、市商务执法支队)

  (三)服务改善民生方面。主要包括是否坚持勤政为民,创新管理,优化服务,提高行政效能;是否坚持问题导向,针对群众反映强烈的突出问题开展专项整治,并认真加以解决。(责任科室:外贸科、外资外经科、商贸流通科、市场体系建设科、服务业发展科、口岸科、行政审批科、市贸促会)

  (四)转变工作作风方面。主要包括是否转作风、抓落实,严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和市委二十四条实施意见,加强部门作风建设;是否采取得力措施,纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题;是否认真纠正工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等“为官不为”问题;是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下等懒政怠政问题。(责任科室:人事科、直属机关党委、市贸促会、市商务执法支队)

  (五)收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道;是否及时解答群众政策咨询,认真解决群众举报投诉;公开承诺事项是否兑现到位;是否切实解决本科室本单位存在的突出问题,问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意等;是否健全完善履职尽责的长效机制。(责任科室:人事科、直属机关党委、办公室、市贸促会、市商务执法支队)

  五、组织实施

  按照“谁主管、谁负责”的要求,严格依法履职,按照局机关统一部署,积极开展此项工作,确保按进度推进。

  全市商务系统履职尽责督促检查工作从3月份开始,10月份结束,共分五个阶段组织实施:

  (一)动员部署阶段(3月15日-4月30日)

  1、成立工作专班。成立由局党组书记、局长为组长,党组成员、机关副县级干部及直属二级单位负责人为副组长;专班由局党组成员毛明球同志负责,履职尽责督促检查工作由机关党委牵头。抽调李成奉、冯金翠、屈金勇、王昌政为宜昌市商务局履职尽责督促检查工作专班成员

  2、制定实施方案。结合工作实际,认真制定《宜昌市商务局2017年履职尽责督促检查工作实施方案》,并将工作任务细化分解,落实到具体科室,责任到人。

  3、召开动员会议。组织召开全局履职尽责督促检查工作动员会,专题部署履职尽责督促检查工作。

  4、广泛宣传发动。通过新闻媒体、门户网站、宣传专栏等方式广泛进行宣传,营造浓厚氛围。同时,设置履职尽责督查专用投诉及监督电话:0717-6219105,广泛接受社会监督。

  (二)查找问题阶段(5月1日-6月30日)

  1、征求意见。通过采取走出去、请进来,聘请20名政风行风监督员、设立意见箱、问卷调查、走访群众、召开座谈会、公布热线电话、网络邮箱等多种形式,广泛征求人民群众及服务对象对我局履职尽责、加强政风行风方面的意见和建议。

  2、自查自纠。局班子成员分别到联系村、重点企业进行调研,通过采取体验式、问诊式、恳谈式等形式,听取联系村和重点企业的意见和建议,全面查找履职尽责中存在的突出问题和薄弱环节,研究整改措施。

  局机关以召开领导班子民主生活会,党员组织生活会、自查剖析会等形式,针对履职尽责督促检查内容,深入开展自查自纠,认真查找存在的突出问题,制定整改方案。

  3、公开承诺。对自查出来的问题和征集到的意见建议进行认真梳理,建立问题台账,并就群众反映强烈的问题和重点事项,结合本单位工作职能,作出具体承诺,并通过新闻媒体、宣传栏、局网站向社会公开,广泛接受社会监督。

  (三)问题整改阶段(7月1日-8月31日)

  1、整改突出问题。坚持问题导向,针对自查自纠的问题、收集的意见建议进行分类整理,有针对性地制定切实可行整改方案,将整改任务分解落实到个人,并将整改过程实行全面公开,接受社会监督。同时,不断加强对整改成果的宣传,使广大群众真切感受到督促检查的实际成效。

  2、加强监督检查。工作专班要通过督促检查,对分解的整改承诺事项进行检查,确保问题整改落实到位。

  3、强化责任追究。主要负责人对本单位履职尽责工作承担主体责任,分管领导和业务部门对下承担监管责任。

  要保持零容忍的态度,严肃查处违纪违法问题。

  对于情节恶劣、影响较大、范围较广的,要对负责人进行责任追究。

  4、建立长效机制。坚持以督促建,通过督促检查,推动全局规章制度建设,不断提升服务质量,提高工作效率,形成全面履职尽责的长效机制。

  (四)集中测试阶段(9月1日-10月31日)

  按照统一工作部署,积极配合做好服务对象评议工作。同时,做好总结汇报,收集整理相关文件资料,留存备案。

  六、工作要求

  (一)强化责任落实。要细化本单位、本科室履职尽责工作措施,明确时间进度,抓好各阶段工作任务落实;要切实落实主体责任,主要领导要负总责、亲自抓,分管领导负责管好分管领域,认真谋划好、精心组织好履职尽责督促检查工作,一级抓一级、层层抓落实。

  (二)强化问题导向。要紧紧围绕督查内容,通过自查自纠、征求群众意见、受理群众举报投诉,深入查找群众反映强烈的突出问题,研究制定整改方案,抓好整改落实,并从中选择1-2 个突出问题开展专项整治;要公开整改承诺,公开整改进展和结果,公开群众投诉处理结果,接受群众监督。

  (三)强化问责追究。要加大责任追究力度,对工作中发现的典型案例,做到不包庇不掩饰,发现一起查处一起;要严格实行“一案双查”,不仅追究直接责任人的责任,还要追究有关领导的责任,并进行公开曝光。

  (四)强化制度建设。各单位、各科室每月18日前要将履职尽责落实情况的书面材料报专班。要针对存在的突出问题,分析监督管理方面存在的漏洞和薄弱环节,有针对性地健全完善机制制度;要认真总结纠正整改中形成的好经验、好做法,形成保障履职尽责的长效机制。